政府工作报告-文件精读-贡井之窗
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    政府工作报告

     

              

     

    ——2020512日在自贡市头头娱乐场注册送20第十八届

    人民代表大会第五次会议上

     

    自贡市头头娱乐场注册送20人民政府区长  张洪涛



    各位代表:

    我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

     

    关于新冠肺炎疫情防控

     

    今年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了前所未有的冲击。面对疫情,在区委的直接领导下,全区人民紧急行动,全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,坚决落实中央、省委、市委决策部署,打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

    疫情就是命令,防控就是责任1月24日全省启动突发公共卫生事件I级响应,我区迅速成立区应对新冠肺炎疫情工作领导小组全面加强统一指挥,有力有效开展防控工作。我们严格落实“七个严禁”,深入开展“十大行动”,运用大数据和网格化管理,充分发挥基层组织作用,迅速排查传染源,切断传播途径。全确定11家发热门诊和1家定点医院,设立5个集中隔离点、229张床位。多渠道筹集医疗防护物资,及时保防护需要,坚决遏制疫情扩散。
        在省、市实施差异化防控策略我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,实施分区分类十二项防控规范,坚决落实精准防控措施。在做好疫情防控同时,抓好春耕生产,灵活安排企业复工复产,加强群众生活生产物资调度储备和市场监管,严厉打击涉疫违法行为。出台缓解中小企业生产经营困难措施办法。积极落实“春风行动”、稳岗就业等举措,实现5.9万农民工安全有序返岗和就地就业创业目前,规模以上工业和服务业企业全面复工,各类学校陆续开学复课,生产生活秩序全面恢复全区无确诊病例,无疑似病例,无无症状感染者。面对当前形势,我们要全力做好 “外防输入、内防反弹”工作。
        4个月的疫情防控工作,在区委直接领导下,各级党组织积极发挥战斗堡垒作用各级领导干部担当担责、身先士卒。各基层党组织闻令而动、筑强堡垒人民群众鼎力支持、社会各界广泛参与广大医务人员无私奉献广大群众积极响应党和政府号召,舍小我为大家,齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大社区村组干部公安干警、志愿者不畏艰险、不辞辛劳,守护着一方平安,传送着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物,体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此,我谨代表人民政府向广大医务人员、社区工作基层一线工作者、基层党员干部,向全人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻军官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员,向所有关心支持贡井疫情防控和经济社会发展的各界朋友,表示崇高敬意和诚挚感谢!

     

    2019年工作回顾

     

    2019年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,牢牢把握拼抢机遇、追赶跨越主题,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,突出一主一副三园[1]战略重点,不断加快产业强区、品质西城建设,较好地完成了区第十八届人大第三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值142.1亿元,增长7.7%;全社会固定资产投资87.3亿元,增长9.1%;地方一般公共预算收入2.5亿元,增长15.9%(同口径);城乡居民人均可支配收入分别为35990元、17798元,分别增长9.0%、10.0%。

     致力产业转型发展质量明显提升

    项目建设有序推进。修订完善政府投资项目管理办法,优化调整重大项目指挥部,健全141”服务保障体系,坚持“一线工作法”“项目代(领)办制”等推进机制。紧盯政策投向,主动对上争取中省项目补助、专项转移支付等无偿资金14.5亿元,滚动储备包装重点项目260个、总投资达1000亿元。紧扣重点领域补短板三年行动,科学谋划、有序实施重点项目77个,新开工自贡市现代优质杂交柑橘基地等项目36个,竣工乡镇土地整理等项目8个,加快推进深化城乡用地增减挂钩等项目28个,完成年度投资154.5亿元。

    农业产业稳步发展。现代农业园区建设步伐加快,贡井农村产业融合发展示范园栽植柑桔定植苗4000亩,建设·产业道路100公里,旭水河果蔬现代农业园区创成市级现代农业示范园区。莲花—牛尾彩色生态公园栽植彩色苗木2100亩,配套设施不断完善。成佳大头菜标准化建设项目通过省级验收。全年实施土地整理项目5个,整理规模5.6万亩。成功划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区15万亩,为“藏粮于地”提供有力保障。全年粮食播种面积35万亩,粮食产量11.9万吨。农业产业结构持续调整,采取订单农业模式推广酿酒专用高粱3万亩,“专合社+农户”模式发展绿色优质马铃薯1.7万亩。推动蔬菜错峰上市,建成设施蔬菜1万实现蔬菜产量32.4万吨,产值13.3亿元。非洲猪瘟防控和稳产保供扎实有效,出栏生猪13.6万头。全年实现农业增加值22.6亿元,增长2.9%。

    工业转型加快步伐规划非航燃区1.5平方公里,引导企业向园区集中。为企业办理和争取小微快贷”“应急周转金”“提升贷”共43笔、3.09亿元,争取省工业发展补助资金和科技计划项目补助资金等各类资金2413万元,减税降费8827万元,向12家新增的“天府股权交易中心”上市挂牌企业发放奖补资金60万元。海川实业、鑫旺电力等29户重点骨干企业产值同比增长超过30%。航空与燃机、新材料等战略性新兴产业产值平稳较快增长,占工业总产值比重达到39.5%。全年新增工业投资14.69亿元,新增规模以上工业企业6户,新增民营企业239户。全年规模以上工业增加值增长9.7%

    商贸服务不断壮大。出台鼓励发展汽贸总部经济[2]的实施意见,全年新增限上汽贸企业9户,限上汽贸企业实现销售总额44.26亿元,增长8.92%。恒太城红星美凯龙等知名品牌相继入驻,卓逸新天地、西城广场商业综合体投入运营,成功创建省级商贸流通转型示范县。筱溪街、艾叶镇、杨家坝农贸市场升级改造进展顺利。全年新增外贸备案企业5户,累计53户。五彩荷园景区成功创建国家AAA级旅游景区,四川首直开通市内观光体验航线4条,旅游综合收入增长12.2%。全年新增限上商贸和规上服务业单位26户,实现服务业增加值增长7.8%,社会消费品零售总额增长10.7%。

    加快航空产业园建设,保障能力进一步提升

    发展环境不断优化坚持将通航产业作为破局转型发展主引擎,自贡航空产业园成功获批省级经济开发区。持续优化规划编制,16.29平方公里控制性详规完成调修。新争取园区产业引导资金、转型升级专项资金、航燃专项资金等7200万元,新到位园区专项债券资金1.25亿元。高规格举办无人驾驶航空器产业发展暨投资促进会等专题招商活动,园区影响力进一步提升。

    基础套日趋完善。完成园区道路建设12公里,航空大道、灯塔路建成通车。航发路、航展路、创业大道实现道路黑化。实施道路景观绿化及亮化工程,完成道路电力、供水等管网建设8公里。综合服务中心、创新创业孵化中心、兰家桥污水处理厂建成投用,科技成果转化中心项目土地成功摘牌,安置房一期投入使用。

    机场保障更加有力川南首个A类飞行服务站和7500平方米标准化机库全面投入使用,机场综合办公楼项目加速实施。机场飞行程序调整获批,实现“双向起降”。实施低空空域协同管理试点,全省空域面积最大、高度最高的“川协5号”空域正式启用。新增自贡、成都、乐山3条低空目视飞行通道,自贡至西昌无人机货运航线以及自贡至成都2条短途运输航线,累计开通航线13条,保障安全飞行2.1万架次、1.2万小时。

    产业项目加快推进。全年签约项目24个,累计落地航燃类产业项目20中飞院自贡训练基地正式驻场训练驼峰跳伞持续正常运营电科特飞、中双实业、百特尔147飞机维修培训项目入驻双创中心腾凤通用航空产业基地启动建设,航威科技等项目加快推进。

    统筹城乡发展,西城品质持续提升

    城市建设有序推进。伍家坡、塘湾、胜利路片区棚改项目深入实施,全年兑付棚改资金4.76亿元,伍富花园、西城家园兜底商品安置房完成主体建设。荣光苑老旧小区完成改造,盐工新村、墙地砖厂老旧小区改造开工建设。完成市民广场滨河绿化提升和长征大桥北侧立面整治,枣子园、胜利巷停车场投入使用。贡舒片区控规完成初步调整,建设路、伍家坡片区控规调修获批实施,新增商品房开发面积35.1万平方米市政道路开工11条、10.63公里。富荣产城融合带基础设施CD段项目启动实施,S309乐自高速贡井连接线工程AB段基本贯通,成自泸至乐自高速连接线开工建设狠抓“三创联动”问题整改,创文、创卫工作分别顺利通过中央暗访测评和国家暗访。

    镇村风貌加快改造。全面深化增减挂钩项目,开工农民集中安置建新点11个。新(改)建农村公路238公里。完成“大棚房”专项清理整治工作,违建别墅专项治理取得成效深入推进1+4综合示范村建设,新(改)建中心村9个、新村聚居点22个、农家大院39个,成功创建乡村振兴省级示范村2个市级示范村3个完成千村示范工程15个,建成农村“厕所革命”示范村10个建设镇、龙潭镇中坝村分别被认定为全国乡村治理示范镇、示范村

    生态环境持续改善。央、省、市三级环保督察及各项专项督察交办问题整改有力。打好污染防治攻坚战,扎实开展蓝天保卫战的各项专项行动,全年环境空气质量达标天数265天,同比增加51天PM10PM2.5浓度分别为68μg/42.8μg/同比下降2.6%、14.4%。全面落实“河长完成头头娱乐场注册送20生活污水处理厂(一期)和9座乡镇生活污水处理厂提标改造,旭水河雷公滩出境断面水质稳步提升3个镇集中式饮用水源水质达标率100%。强化净土保卫,完成2家土壤重点监管单位隐患排查28家重点企业土壤污染状况调查。率先在全市启动城区生活垃圾分类试点完成全国第二次污染源普查工作。

    坚持改革创新,发展活力持续增强

    改革开放不断深化全面完成政府机构改革成行政区划微调[3]乡镇行政区划调整[4]工作稳步推进成佳经济发达镇行政管理体制改革试点工作深入实施农村土地“三权分置”[5],农业适度规模经营率达到12%。完成4个村集体资产股份合作制改革试点,55.6%以上的村集体经济年收入超2万元。着力推进医疗联合体建设,我区被确定为国家级、省级紧密型县域体试点县。持续优化招商机制,创新招商模式,主动出击,精准对接,招商引资成效显著,包装推出项目42个,总投资额762.6亿元自主举办自贡航空产业园项目投资推介会等活动10次,开展精准招商142次新签约TU大型水陆两用无人机研发制造等项目33个,到位市外资金160.1亿元。

    营商环境持续优化。全区政务服务事项最多跑一次网上可办实现两个100%。推进“一枚印章管审批”改革,19个区级部门179项行政许可事项划转区行政审批局集中办理。政务服务事项实现在平台统一办理,“一窗”分类受理率达86.32%,纳税服务实现24小时自助办理。推进“双随机一公开”,健全企业信用分类监管新模式。全面落实减税降费、降成本、促发展等系列政策,全年减税6893万元、降费4910万元

    创新创业活力释放全年新增高新技术企业1户、科技型中小企业1户,新认定市中小企业研发机构2户。全年申请专利140项,获得授权89项,实现专利转化新增产值5亿元以上,高新技术企业产值5.39亿元。积极鼓励创业,落实创业补贴51万元,创业担保贷款1105万元,我区两个项目分别获得全市第四届创新创业大赛二等奖三等奖。全年新增市场主体1904户。

    五、打好脱贫攻坚战,脱贫成果持续巩固

    精准帮扶持续发力。整合各类资金5.8亿元,累计建成各类农业基地9.3万亩,扶贫道路225.6公里。依托现代农业园区,创新推行“农业园区+土地流转”“农业园区+产业”“农业园区+加工”产业扶贫模式,将80%的贫困户联结在产业链上,实现贫困户增收1260万元。积极探索商务扶贫和消费扶贫,建成益农信息社90个,村邮电商服务站130个,与274户贫困户签订订单农业,带动人均增收1200元。大力鼓励就业务工,发布就业岗位信息8750条次,开发农村公益类岗位400个,安置建档立卡贫困劳动者就业394人,实现户均增收8000余元。
        兜底政策全面落实。发放困难残疾人生活补贴259.44万元、重度残疾人护理补贴158.47万元、残疾人扶贫对象生活补贴57.29万元,落实贫困学生资助、减免、贷款3490万元。为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费5693人次、56.25万元。建档立卡贫困人口医保扶贫待遇享受5006人次,倾斜支付347万元。全面落实贫困人口住房、饮水、广播电视等保障,完成农村危房改造68户。
       脱贫成果不断巩固。围绕“两不愁、三保障”[6]脱贫标准,扎实开展“回头看”大排查采取交叉排查的方式,组织干部546人全覆盖走访排查贫困户4032户,发现建档立卡贫困户问题2926个,分类制定整改台账,对标落实整改措施,全面完成问题整改。建立健全防止致贫返贫预警机制,动态监测47户脱贫监测户和边缘户的生产生活,做到提前响应、因户施策、及时补短,实现11226名脱贫人口返贫

    六、坚守为民初心,民生事业全面进步

    社会事业协调发展。出台统筹推进城乡教育优质均衡发展的实施意见,巩固提升校园文化,五宝小学教学及辅助用房建成投用,育才幼儿园主体完工,完成10所中小学操场软化。“双学区”制[7]招生完成首次试点。稳步实施中小学课后服务,切实规范各类教育机构办学行为。积极开展就业服务,城镇登记失业率控制在4.4%以内。推进全民参保、退役士兵保险接续,稳步提升保障水平。全国基层中医药工作先进单位创建通过省级验收,市老年病医院(一期)主体工程提前封顶,健康管理站标准化建设全面完成。南华宫维修保护工程(一期)开工建设,成功创建四川省非遗体验基地2个东源井古盐场成功申报为国家级工业遗产在全国第十届残运会暨第七届特奥会上,我区运动员获得4枚金牌。

    社会治理全面提升。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产清单制管理试点。全面实施食品药品安全质量提升行动,食品药品安全可控。率先在全市试行“城+公安”模式,城市化管理更加有效。建立情指勤[8]一体化实战警务机制,加强“公调对接”[9]协同机制,社会管控、服务功能更加强劲。成功创建四川省“扫黄打非”网格化管理示范点扎实开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,辖区刑事案件持续下降,破案率显著提升。加强矛盾纠纷排查化解,信访总量持续下降。第四次全国经济普查基本完成。全面落实国防动员工作要求,民兵调整改革和征兵工作取得新成绩。全区外事、审计、粮食、档案、防震减灾、民族、宗教、侨务、对台、妇女儿童老龄等工作均取得优异成绩。

    牢记使命担当,自身建设明显加强

    深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,全面落实党风廉政建设一岗双责。认真办理盐都问政”“行风热线”、省市区长信箱反映问题扎实开展巡察、审计等反馈问题整改健全政府性债务管理机制,实行债务限额控制,债务风险总体可控。深化普法宣传教育,获评全省“七五”普法先进区。深入推进法治政府建设,严格执行重大决策程序规定,落实行政决策事项合法性审查,推进科学民主依法决策。认真执行区人大及其常委会的决定、决议,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,办理人大代表建议意见73件、政协委员提案101件,代表、委员对办理情况满意和基本满意率达100%。

    各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协加强监督大力支持的结果,是全区人民凝心聚力、拼搏进取的结果。在此,我代表区人民政府向各位代表、政协委员,向全区广大干部群众、政法干警、驻军官兵,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向所有关心支持贡井发展的老领导和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    各位代表,在总结成绩的同时,我们更清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足。主要是:区域经济总量小,经济质量不高,项目投资少,经济增长后劲不足;财政收支矛盾突出,保民生、保基层运转困难增大;政府债进入还本付息高峰期,防范金融风险压力增大;生态环境保护存在薄弱环节,任务依然十分艰巨。对此,我们将坚持问题导向、目标导向、实效导向,以对人民高度负责的态度,事不避难、义不逃责,殚精竭虑做好各项工作,决不辜负全人民的期望和重托!

     

    2020年工作打算

     

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是国家推动成渝地区双城经济圈建设的开局之年,做好全年各项工作责任重大、意义深远、使命光荣

    2020年总体工作思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议省委十一届六次全会省委经济工作会议市委十二届次全会和区委十一届八次全会精神抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,紧扣高标准全面建成小康社会的目标,深度融入“一干多支、五区协同”“四向拓展全域开放奋力推动“三个加快”[10],深入实施“六大行动”[11]围绕“拼抢机遇、追赶跨越”主题,突出“一主一副三园”战略重点,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”[12]工作,落实“六保”[13]任务为建设繁荣幸福美丽新贡井奠定坚实基础

    考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大不确定性,根据我区经济社会发展与全市走势基本一致的情况,今年全区地区生产总值增速目标为高于全市0.5个百分点左右。环境保护和节能减排完成市下达目标。在此基础上积极进取,及时加强经济运行分析研判,适时调整工作着力点,稳住经济基本盘,兜住民生底线,努力争取更好的结果。

    在下一步工作中,我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,持续抓好常态化疫情防控,坚决外防输入,扎实做好城乡社区防控工作,落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任,提升公众自我防护的科学意识和能力,严防疫情反弹。

    2020年将重点抓好以下七个方面工作:

    一、坚持开放创新,激发域经济发展动能

    深度谋划抢抓机遇。主动研究分析中央、省、市重大决策部署,抢抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设战略机遇,结合内自同城化发展部署、“十四五”规划编制纲要,积极对接国家产业投资方向,重点围绕产业项目、社会民生、基础设施等领域,包装储备一批关系贡井长远发展的重大项目,争取更多项目纳入中省年度投资计划和“十四五”规划,争取更多政策、项目、资金投向贡井。

    提升项目建设质效。突出抓好117个重点项目建设,加快富荣产城融合带CD段等48个续建项目建设,新开工五宝花生加工基地、旭水河贡井段防洪治理工程69个项目,确保筱溪街农贸市场升级改造、农村中小学标准化运动场软化建设工程、凤鸣通用机场综合办公楼28个项目建成投用。加快推进凤鸣通用机场改扩建、成佳大头菜产业园区建设等44个重大项目前期工作

    深化重点领域改革。深度融入全省低空空域协同管理改革,打造区域通航网络中心。继续推进成佳经济发达镇行政管理体制改革统筹做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”,做好街道社区优化调整。稳步推进农村集体产权制度改革土地承包经营权改革,完成7个村集体资产股份合作制改革试点,实现60%以上的村集体经济年收入超2万元。清理企业群众高频办理事项,简化申报材料,推进高频事项“一单清”。推进“一枚印章管审批”改革,建立审批监管执法衔接机制,加强行政审批监督管理。加大全程网办、证照分离、“一照多址”等改革探索力度,不断优化登记方式。继续推动医药卫生体制改革,完善紧密型县域体运行机制,探索建立家庭医生绩效激励与考评机制。

    增强招商引资实效。拓宽对外开放渠道,深化与中介机构、专业科研机构、行业协会合作,开展线上招商,以商招商,持续发挥招商小分队主力军作用。积极融入成渝地区双城经济圈建设,围绕通航、汽贸、智慧康养、城郊旅游等重点产业,积极开展精准招商。紧盯在谈重大项目,加快引进一批具有示范性、带动性的项目。强力推动已签约项目落地见效,实施项目专员制,加强跟踪服务,确保签约项目按时履约,落地项目投产达能并实现项目高质量发展。全年参与或自主举办招商投资推介活动6次及以上,签约重大招商引资项目24个,到位市外项目资金150亿元。

    激发创新创业活力。继续深入落实国家、省、市减税降费、降成本25条等促进民营经济健康发展政策措施,积极帮助企业争取技改、纾救基金。加强政银企合作,用好各类金融产品,努力解决企业融资难融资贵问题。持续搭建创新创业平台,建成投用创新创业科技孵化园,为科技型小微企业提供人才、科技等服务。推动科技成果转化,支持企业设立技术研发中心、院士(专家)工作站。健全人才激励机制,弘扬工匠精神,选熟培育工匠技能人才。加大创业扶持力度,发放创业担保贷款1000万元以上。

    二、着力转型升级,加快高质量发展步伐

    大力发展现代农业。加快建设贡井农村产业融合发展示范园,创建省星级现代农业园建成优质杂交柑橘6000亩花卉苗木基地8000亩,马铃薯绿色质高效示范区5000亩,建设高标准农田15000亩新建产业道路30公里,形成百里产业大环线。加快建设莲花—牛尾彩色生态公园,建成游客接待中心和水码头等项目不断完善基础配套设施,新发展彩色苗木基地1000亩。狠抓非洲猪瘟等动植物疫情防控,做好生猪稳产保供,建成规模化、标准化养殖单元30个,创成省、市级标准化示范场5个,实现出栏生猪17万头。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等新型经营主体50家以上。完成龙潭等4个镇16个村土地整理续建工程,力争实施成佳镇晏家村等3个村土地整理项目。完成龙潭、桥头、莲花深化增减挂钩项目省、市验收,启动五宝新一批深化增减挂钩项目。充分发挥城市近郊优势,加快培育休闲农业、观光农业、农村电商等新产业新业态。

    加速工业转型升级做强航空与燃机、新材料、节能环保等优势产业,支持华刚公司AVI热喷涂粉、新型建筑节能材料及配套产品生产项目建设。帮助企业提升品牌效应,提高海川实业、健能制药等知名企业市场占有率。支持优势产业、骨干企业向园区聚集,实现航威科技、佳峰新材料等项目建成投产。强化科技创新引领,持续深化与浙江大学、四川轻化工大学等开展“产学研”合作。强化要素保障、落实帮扶联系制度,抓实政策落实落地,帮助企业解难纾困。扩大直购电参与企业规模,支持用气大户改转供为直供。推进“提升贷”“应急周转金”扩容扩面,扩大“小微快贷”规模。全年新增规模以上工业企业4户。   

    做强做优第三产业。积极培育发展现代物流、电子商务、健康养老服务、科技服务、金融服务现代新兴服务业。加快实施中皓新能源等现代服务业项目,川南五金城二期建成投运,支持川南钢材市场提档升级,推动西城广场、卓逸新天地整体运营。打造汽贸总部经济,培育汽车后市场服务业,引进汽贸经济总部企业3个。加快布局汽车充电桩网络,建设新能源汽车维护保养监测中心,打造川南新能源汽车示范基地。依消费促进“三大”活动[14],持续抓好市场拓展,办好各类节庆活动和特色商品展会,促进节日消费。主动融入巴蜀文化旅游走廊及精品旅游线路,合航空和古盐文化,推进航空飞行营地建设,推进公井古城核心示范区等重点旅游项目以及莲花彩色生态公园等特色乡村旅游基地建设,打造川南城郊型旅游目的地。全年新增限上商贸和规上服务业单位10户。

    三、推动产业聚集,增强航空产业园发展支撑

    聚焦战略定位。坚持以自贡航空产业园为主战场,实施“333”发展战略,大力发展“航空+旅游+制造+培训,全力创建国家通用航空产业综合示范区。加快推进凤鸣机场改扩建项目,打造通航产业发展核心基础平台加快推进无人机试飞基地项目,打造无人机驾驶航空实验平台。推动5G基站等地面保障和飞行保障系统建设,打造通航新技术综合应用示范平台。加快特种飞机研发制造引进通用航空零部件、新材料等产业,打造航空与燃机制造基地。加快推动通航市场化应用,打造通用航空主运营基地。加快通用航空与区域文旅资源结合,打造通航文旅基地。探索通用飞机无人机物流应用,打造短途航空物流集散中心。整合成渝和川南优质医疗资源,打造航空应急救援中心。大力培养飞行、空管维修等专业人才,打造航空教育培训中心。

    提升配套能力。园区总规成果法定化,抓好通航小镇总体策划尽快形成产业生态。启动创业大道东延线、航飞路建设,完成创业大道西延线、航展路等道路建设完成机场综合办公楼和2号新机库建设推进双创中心(一期建成投用,双创中心(二期)完成主体建设。推进非航燃区征地拆迁、道路建设,开工建设标准化厂房。

    突出产业培育制定出台招商引资引智投资政策扶持办法。全年组织或参与招商活动5次以上,对接企业100家以上,新签约项目20个。实现蜜蜂系列飞机、澳大利亚G40飞机、腾凤TU飞机、展翔科技等20个项目落地,中电科特飞项目提能扩产,腾凤通用航空产业基地、中双实业、百特尔147飞机维修培训、航鹰科技等10个项目投产,开通自贡至周边市州的固定航班短途运输航线。

    优化发展环境积极申报园区正县级行政机构。健全服务企业工作机制,完善“项目秘书”服务机制,落实促进通航产业加快发展19条政策措施,充分发挥园区服务企业平台功能,提供“一站式、保姆式”服务。做大港通公司资产规模,提升企业管理能力水平,全面参与市场化竞争。积极申报无偿资金、低成本资金,助力园区发展建设。

    四、加强城乡统筹,促进区域协调发展

    加快主城区建设持续推进伍家坡、坭塘湾、胜利路等片区棚改工作,加快棚改兜底房源和枣子园安置房建设,启动川盛电瓷厂片区棚改及配套基础设施建设。有序开展棚改区域土地出让。推进新城开发,完成贡舒控规调整,以智慧健康城为载体加快新城区市政基础配套设施建设和土地出让工作。打造左岸上城、卓逸新天地、西城广场商业示范街区加快新城区人气聚集加快实施城区基础设施“补短板”行动,完善城市配套功能,加快主城区10条市政道路建设,统筹推进老旧小区、背街小巷、公共厕所、社区阵地提升改造,新建城区截污管网4公里。加快青杠林停车场、老街河街停车场建设,开工建设旭水河南岸湿地公园有序推进曦景公园、伍家坡公园前期工作畅通对外通道,S309乐自高速贡井连接线建成通车,富荣产城融合带基础设施CD段、成自泸至乐自高速连接线加快建设

    加快副中心发展。加快推进成佳特色小镇建设,融入航空元素,统筹推进2.46平方公里起步区和1.1平方公里综合服务片区建设。实施生态修复工程,启动兰家桥水库、灯塔水库水系连通工程,加快改造提升城区污水管网。实施城镇修补工程,启动市民广场、停车场等公共配套服务建设项目,加快推进木材、钢材等生产资料市场搬迁改造,着力打造大同路、石龙路东段等特色商业街区。实施镇域经济提升工程,进一步扩大镇级行政管理权限,逐步下放131项区级权力,积极培育创建全省中心镇。

    加快建设美丽乡村。扎实推进农村“厕所革命”“污水治理”,深入推进农村人居环境整治村庄清洁行动,打造美丽宜居乡村。实施乡镇国土空间规划、村规划编制。加快特色小镇百镇试点镇建设推进17个农民集中居住点建设建中心村5个、新村聚居点15个、农家大院30个。持续做好耕地保护、违规别墅清查整治工作。以创建省级“四好农村公路示范县”为契机,继续实施农村公路建设,启动伍富路自犍路沿河路、班中路、建白路改造工程和贡芝路团结桥项目,实现高黎路、五莲路、莲花彩色生态公园产业道路等建成通车

    持续推进污染防治全力抓好中央、省、市三级环保督察及各类专项环保督察问题整改,确保按时销号。打好污染防治攻坚战,坚决打赢“八大战役”[15]全力推进源头控污、科学精准治污,确保区环境质量达到阶段性管控要求。强化大气污染联防联控,深化工业烟尘、城市建筑工地、道路扬尘及餐饮油烟整治,严禁露天焚烧,健全有效应急响应措施,切实改善环境空气质量。持续推进“河长制”工作,加强企业排污治理,控制农业面源污染,新建工业集中区截污干管2.5公里实施旭水河综合治理、饮用水源安全保障、城黑臭水体整治,流域水质达到省控目标。加大危险废物监督管理,强化工业固废规范处置,加强畜禽养殖废物资源化利用,进一步改善土壤环境质量。紧扣城市管理重难点,持续整治城市“十乱”[16]。巩固提升城乡环卫一体化水平,争取实施城区生活垃圾压缩中转站建设,打造生活垃圾分类示范街道。

    五、决战决胜脱贫攻坚,有序推进乡村振兴

    坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求,狠抓责任落实、政策落实和工作落实,强化精准识别、精准帮扶和精准退出,确保脱贫成色。健全稳定脱贫长效机制和返贫预警监测机制,实行贫困户、边缘户“三色”[17]监测预警和动态帮扶。问题整改为主线,聚焦“两不愁三保障”,常态化开展“回头看”“回头帮”,补短板强弱项。抓牢抓实15个扶贫专项,统筹各类政策和资源,持续强化产业带动、就业创业、技能培训等帮扶措施,织密织牢兜底保障网,统筹实施“十大行动”,挂牌督战“百日攻坚”,精心组织脱贫攻坚普查,实现高质量脱贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,引导贫困群众自立自强,勤劳致富,认真总结经验做法、先进典型,讲好脱贫故事,开展感恩奋进教育,确保实现脱贫攻坚圆满收官。

    扎实推进乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面深入实施乡村振兴发展战略。推动产业振兴,坚持规划引领,以现代农业园区建设为抓手,大力发展蔬菜、柑橘等特色优势产业,突出农产品加工贸易,大力发展农业龙头企业,围绕川南城郊型旅游目的地建设,大力发展乡村旅游,推动农村一二三产业融合发展。推动人才振兴,强化乡村振兴人才支撑,加强农村专业人才队伍建设,培育农业新型经营主体、新型职业农民,吸引社会各类人才投身乡村建设。推动文化振兴,推行农村志愿服务制度,深化农村道德讲堂建设,扎实开展先进典型评选、宣传,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,弘扬传统文化精髓。推动生态振兴,践行绿水青山就是金山银山的理念,加快农村人居环境整治,扎实开展美丽乡村建设行动,推进农业农村绿色发展,构建美丽家园。推动组织振兴,健全以农村基层党组织为领导、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会为基础、集体经济组织为纽带、其它经济社会组织为补充的村级治理体系,不断完善村民自治制度,提高乡村治理能力。发展农民合作经济组织,壮大村级集体经济确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

    六、增进民生福祉,提升群众获得感幸福感

    全面加强社会保障。大力实施民生工程,加大民生性财政投入,办好20件民生实事和区人大代表票决民生事项。义务教育优质均衡发展,推进中小学办学条件标准化建设,加快推进育才分校、育才幼儿园建设,推进蓆草田小学等3所学校改扩建工程。继续开展公共就业服务,紧跟市场需求,开展“订单式培训”“新型学徒制培训”等培训落实就业扶持政策,鼓励创业带动就业,新增城镇就业3470继续推进全民参保计划,完善统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,实现社会保险法定参保人员全覆盖。大力推进健康贡井建设,深入开展全国社会心理服务体系建设试点,创建全国基层中医药工作先进单位加快区文化馆图书馆总分馆制建设,建成2个基层综合文化服务中心,全力推进南华宫整体修缮工程。有序开展第七次全国人口普查狠抓国防动员工作落实,稳步推进民兵调整改革和征兵工作。做好外事、档案、民族、宗教、侨务、对台、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。

    推进社会治理现代化完成5个党群服务中心建设,完善基层阵地服务功能,提升基层公共服务水平。进一步健全完善安全生产责任制,强化食品药品安全监管。做好防灾救灾和应急处置工作,不断提升预防和处置突发事件能力。持续完善公共法律服务体系,深化诉、访调、公调对接、诉源治理,积极推动构建以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解机制。积极开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争依法打击违法犯罪行为。全面提升基层社会治理能力完善社会治安防控体系,深入推进网格化服务管理、平安建设“细胞工程”创建行动,再创全国平安建设先进区。狠抓退役军人三级服务体系规范化建设,提升服务保障水平。“三创联动”再攻坚,加快硬件基础设施建设,切实改善城市面貌,提高城市管理水平和市民文明程度,确保高标准通过国家卫生城市技术评估、创文测评。畅通信访渠道,着力信访积案化解及矛盾攻坚,创建信访系统“人民满意窗口”和“三无区县”[18]

    七、提升履职效能建设人民满意政府

    强化依法行政。严格执行重大行政决策程序,推动行政决策科学化、民主化、法治化。深入推进公正文明执法,规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。深化政务公开,打造 “阳光政府”。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受区政协民主监督,自觉接受社会和舆论监督,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

    强化作风效能深入实施行政效能大提升行动,强化首问责任、部门协同、限时办结机制,提高主动服务群众、服务企业和服务基层意识。保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,严格要求、厉行节俭,政府带头过紧日子。运用综合目标考核机制、督查问责机制、容错纠错机制,激励广大干部职工愿干事、干事、干成事

    强化廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制持之以恒纠治“四风”。扎实开展“清风筑廉行动”,加强廉洁政府建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展债务、重大决策、经济责任等审计问题整改,有效化解财政风险,确保政府决策机制更加规范。加大纠风和专项治理力度,解决损害群众利益的突出问题,树立主动担当、风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象,让人民群众满意。

    各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结一致、担当实干攻坚克难守正创新,为加快建设繁荣幸福美丽新贡井与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗!