自贡市贡井区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告(书面)-文件精读-贡井之窗
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    自贡市头头娱乐场注册送202019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告(书面)

    自贡市头头娱乐场注册送202019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告(书面)

     

    ——2020年5月12日在自贡市头头娱乐场注册送20第十八届

    人民代表大会第五次会议上

     

    自贡市头头娱乐场注册送20发展和改革局局长    



    各位代表:

    受区政府委托,向大会报告我区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

    2019年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省市重大决策部署,牢牢把握“拼抢机遇、追赶跨越”主题,聚焦高质量发展,以全力打造“产业强区、品质西城”为引领,深入实施“一主一副三园”[1]战略重点,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,

    积极适应经济社会发展新常态,全区经济保持平稳健康发展。

    (一)主要指标完成情况

    按照国家核算制度规定,根据第四次全国经济普查结果,对全区地区生产总值进行了修订。2019年主要经济指标完成情况如下:

    1.地区生产总值实现142.1亿元、增长7.7%,低于计划目标1.5个百分点。其中,第一产业增加值实现22.3亿元,增长2.8%;第二产业增加值实现64.0亿元,增长8.9%;第三产业增加值实现55.8亿元,增长7.8%。

    2.全社会固定资产投资完成87.3亿元、增长9.1%,低于计划目标6.9个百分点。

    3.社会消费品零售总额实现77.4亿元、增长10.7%,低于计划目标1.3个百分点。

    4.地方一般公共预算收入完成2.5亿元、增长15.9%,高于计划目标7.9个百分点。

    5.进出口总额实现2亿元、增长12.8%,低于计划目标2.8个百分点。

    6.城镇居民人均可支配收入实现35990元、增长9.0%,高于计划目标0.5个百分点。

    7.农村居民人均可支配收入实现17798元、增长10.0%,高于计划目标1.0个百分点。

    8.节能减排指标完成年度目标任务,单位地区生产总值能耗下降5.2%。

    9.城镇登记失业率控制在4.4%以内,完成计划目标。

    各项主要经济社会发展计划指标中,地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等指标未完成目标任务。2019年经济下行压力持续加大,经济呈逐季回落态势,一季度增长8.9%,上半年增长8.6%,前三季度增长8.5%,全年增长7.7%。工业企业发展不足,投资支撑不强,工业指标持续回落。汽贸销售持续低迷,服务业增加值、社会消费品零售总额等指标增长放缓。受国家棚户区改造政策收紧,政府债务控制、资金筹集能力不足等因素影响,项目推进难度加大,投资呈逐步放缓态势。综合分析,虽然部分经济指标未完成目标任务,但经济增速与全市基本持平,全区经济运行保持总体平稳。

    (二)主要工作情况

    1.经济运行总体平稳,发展质量持续提升

    工业经济巩固提升。航空与燃机、新材料等战略性新兴产业保持平稳较快增长,占工业总产值比重达到39.5%。传统产业稳步提升,29户重点传统工业企业产值同比增长超过20%,工业增值税在税率下调的情况下同比增长14%。瀚宇航空与燃机零部件制造项目基本建成,航威科技项目主体封顶,中双实业、中电科特飞等企业入驻双创中心,腾凤通用航空产业基地开工建设,新增规模以上工业企业6户。规划建设航空产业园非航燃区,出台《头头娱乐场注册送20退城入园工作方案》,企业“退城入园”加快推进。

    服务业提质增效。传统商贸稳健发展,红星美凯龙、卓逸新天地、西城广场等商业综合体正式运营,川南五金城二期项目有序推进,成功创建省级商贸流通转型升级示范县,新增限上商贸和规上服务业单位26户。现代服务业提速发展,中皓新能源创新创业示范基地开工建设,老年病医院项目一期主体完工,成功引进百特尔147飞机维修培训项目。文旅融合加快发展,五彩荷园建成3A级旅游景区,举办自贡西城梨花文化节、金牌枇杷采摘节等旅游会节活动10余次,全年实现旅游收入54.2亿元,同比增长12.2%。

    特色农业加快发展。现代农业园区加快建设,现代万亩优质杂交柑橘示范园流转土地6400亩,现代都市生态农业公园基本建成户外种植区和休闲区,高效节水灌溉项目建成投用。农业生产稳定发展,粮食播种面积达35万亩,发展优质酿酒高粱3万亩、优质马铃薯1.7万亩,粮食总产量达11万吨以上。畜禽养殖加快发展,创建省级标准化示范场3个,市级标准化示范场2个,新建大型生猪规模养殖场2个,全年出栏生猪13.6万头、家禽403万羽。新型经营主体培育加快,新培育家庭农场12家、农民合作社2户。

    “三园”建设成效显著。自贡航空产业园区建设取得新突破,成功获批省级经济开发区,凤鸣机场本场空域获批全省第二批低空协同管理试点空域,川南首个A类飞行服务站和7500平方米标准化机库投入使用,累计开通航线13条、落地重点航燃类产业项目20个;综合服务中心、创新创业孵化中心、兰家桥污水处理厂等建成投用,科技成果转化中心项目成功摘牌;争取各级各类无偿资金8500万元,到位专项债券资金1.25亿元,推动1.2亿元航空产业基金入股海川公司。贡井农村产业融合发展示范园建设初见成效,完成土地整理2.67万亩,高标准农田、水土保持等基础设施项目加快推进,旭水河果蔬现代农业园成功创建市级现代农业园区。莲花彩色生态公园建设初具规模,停车场、游客中心、党建生活广场等基础设施开工建设,栽植苗木2100亩,接待游客16万人次,获评四川100网红打卡地。

    风险防控坚决有力。健全政府性债务管理机制,实行债务限额控制,加强风险预警及考核机制,全力遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,2019年上级财政下达政府性债务限额20.8亿元,实际债务余额20.4亿元,债务风险总体可控。

    2.聚焦项目建设,发展后劲持续增强

    重大项目加快推进。深入开展“项目年”活动,组织航空产业园安置房三期等6批次重点项目参加省市集中开工,全区77个重点项目累计完成投资154.5亿元,超额完成目标任务。西城广场、卓逸新天地一期等8个重点项目建成投运,S309乐自高速公路贡井连接线、育才幼儿园、航空产业园基础设施等重点项目加快建设,深化城乡建设用地增减挂钩等36个项目开工建设。强化项目保障,主动对上争取中省项目补助、专项转移支付等无偿资金14.5亿元,全力争取债券等低成本资金5.2亿元。

    招商引资成效明显。围绕航空与燃机、新材料及装备制造、文化旅游、现代农业等产业,重点对接中国航天建设集团、内蒙古澳中航空科技等298家知名企业,包装推出项目42个,总投资额762.6亿元,新签约顺丰大型物流无人机川南运行基地等项目33个,其中10亿元以上项目5个。组织参加海科会、中国西部国际投资大会等省市平台活动7次,高质量举办无人驾驶航空器产业发展暨投资促进会等招商推介活动10次,与成都市武侯区签订区域合作协议,全区到位市外项目资金160.1亿元,其中,到位省外资金118.6亿元。

    3.突出统筹发展,城乡一体化水平持续提升

    持续推进城市建设。加快推进棚户区改造,伍家坡、坭塘湾、长土胜利路片区棚改项目加快实施,伍富花园、西城家园完成主体建设,全年兑付棚改资金4.76亿元。持续完善城市功能,枣子园、胜利巷停车场及杨家坝农贸市场投入使用,旭水河南岸湿地公园开工建设,富荣产城融合带基础设施CD段项目征地拆迁有序推进。城乡治理有效提升,启动第三轮环卫绿化市场作业,建成区城市道路机械化清扫率达85%以上。

    加快畅通交通路网。S309乐自高速贡井连接线工程AB段加快推进,成自泸至乐自高速连接线开工建设,S212贡井段改造工程、二堰滩渡改公路桥建成通车,完成80公里通村公路硬化工程,高黎路、伍富路、自犍路等工程加快推进,完成自贡至泸州港公路贡井连接线项目PPP方案、可研报告等编制,内联外畅的交通路网加快形成。

    加快建设美丽乡村。深入实施农村人居环境整治“五大行动”[2],新建通村公路200公里,农村污水处理“千村示范工程”58个点位全面开工,完成农村“厕所革命”[3]示范村建设,打造桥头镇白房村、龙潭镇将军村两个农村人居环境示范区。建设镇、龙潭镇中坝村获评全国乡村治理示范镇、村。加强传统村落保护利用,李家桥社区被评为四川省第一批最美古村落,莲花镇胜利村、桥头镇永顺村被评为省级传统村落保护村。

    4.聚力改革推动,发展环境持续优化

    重点改革稳步推进。深化国企改革,启动头头娱乐场注册送20五金交电化工公司和工矿贸易公司改制工作。稳步推进成佳镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点。推进农村土地“三权分置”[4],规范农村土地经营权流转行为,新增流转土地5000亩,农业适度规模经营率达到 12%。完成4个村集体资产股份合作制改革试点,55.6%以上的村集体经济年收入超2万元。加快生态文明体制改革,推进企业环境信用评价、环境污染责任保险和生态环境损害赔偿制度改革,完善大气、水污染联防联控协调机制。顺利完成行政机构改革和乡镇行政区划调整改革工作。

    营商环境不断优化。深化“最多跑一次”[5]改革,全区政务服务事项一次办结率和网上办理率实现100%。推进商事登记改革,企业开办时间压缩至3个工作日。持续强化企业帮扶力度,争取省级工业发展资金和省级科技计划项目资金2413万元,兑现省市工业发展资金4360万元、区级工业发展专项资金143万元,办理工业企业“小微快贷”[6]放贷1300万元、“应急周转金”转贷2.9亿元,新增“提升贷”[7]600万元。全面落实减税降费政策,全年减税6893万元、降费4910万元。

    5.坚持富民惠民,社会民生持续改善

    脱贫成效提升巩固。整合各类资金5.8亿元,持续推进22个扶贫专项行动。全面落实扶贫惠民政策,发放贫困残疾人生活补贴资金259万元,减免补助贫困学生教育资金2669万元,开展扶贫专场招聘会20场,辖区内住院费用报销后维持在10%以内。实施8个农村扶贫公路建设项目,总里程达225.6公里,完成农村危房改造68户,土坯房改造整治3332户。全面完成“两不愁、三保障”[8]回头看大排查,强化脱贫人口帮扶,11226名已脱贫人口未出现返贫。

    污染防治全域发力。聚焦痛点难点,紧扣中央、省、市环保督察及各项专项督查反馈问题,高质量完成整改任务。打好污染防治攻坚战,持续开展“散乱污”治理,全年环境空气质量达标天数265天,达标率77.9%,同比上升17.3%;PM10、PM2.5浓度同比下降2.6%、14.4%。全面落实“河长制”,编制《头头娱乐场注册送202019年旭水河流域综合治理方案》,完成头头娱乐场注册送20生活污水处理厂(一期)和9座乡镇生活污水处理厂提标改造工程,旭水河雷公滩出境断面水质稳步提升,3个镇集中式饮用水源水质达标率100%。强化净土保卫,加强危险废物产生单位规范化管理,率先在全市启动城区生活垃圾分类试点,完成全国第二次污染源普查工作。

    社会事业均衡发展。加强民生保障,全年民生性支出10.8亿元,占公共财政预算支出68.8%。加快发展教育事业,落实“三免两补”等教育资助政策金额2669余万元,完成6所农村中小学操场软化工程,五宝小学教学及辅助用房等项目建成投用。推进医疗联合体建设,成功申报2019年国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点。强化就业保障,城镇新增就业3840人,城镇失业人员再就业1028人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。文化事业蓬勃发展,在全市率先完成美术馆展陈升级改造,东源井古盐场被认定为国家级工业遗产,陈家祠堂手工剪纸体验基地、龚扇竹编技艺体验基地成功创建全省非遗体验基地。

    二、2020年经济社会发展目标和主要工作

    (一)2020年主要目标

    今年是极不寻常的一年,新冠肺炎带来的挑战和冲击前所未有。当前,世界疫情还在扩散蔓延。受新冠肺炎疫情影响,全球经济受到巨大冲击,一季度全国地区生产总值下降6.9%,但疫情对我国经济影响总体可控,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,我区经济形势与国家省市保持基本一致。一是随着“一带一路”建设和长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等重大战略深入推进,全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略加快实施,有利于我区承接发达地区产业转移,有效拓展发展的机遇空间。二是国家相继出台促进消费、投资等政策意见,持续推进减税降费,新增中央投资项目,提速发行专项债券,加速资本市场扩容,将有利推动我区基础设施、民生项目加快建设,有效缓解实体经济融资难、融资贵等问题。三是转型升级政策红利持续释放,低空空域改革试点深入推进,省委、省政府出台的支持自贡老工业转型升级20条政策,市委、市政府出台支持通航产业发展19条政策,为自贡航空产业园建设、产业发展提供强劲保障。我区仍然具备加快发展的有利条件。

    考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大不确定性,省上没有像以往一样确定经济发展具体量化目标。经过分析和对比近年来我区与全市经济发展情况,我们提出:2020年全区地区生产总值增速比全市高0.5个百分点左右,城镇新增就业3300人以上,城镇登记失业率控制在4.4%以内,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排和环境保护目标以市政府下达为准。在此基础上,我们将积极进取,全力克服新冠肺炎疫情影响,切实增强做好经济工作的信心决心,咬紧牙关抢时间、赶进度、补损失,努力争取更好结果,确保与全国同步全面建成小康社会。

    (二)2020年总体思路

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会和区委十一届八次全会精神,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,紧扣高标准全面建成小康社会的目标,深度融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”,奋力推动“三个加快”[9],深入实施“六大行动”[10],围绕“拼抢机遇、追赶跨越”主题,突出“一主一副三园”发展重点,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”[11]工作,落实“六保”[12]任务,为建设繁荣幸福美丽新贡井奠定坚实基础。

    (三)2020年主要工作

    1.做强发展平台,加快构建“一主一副三园”发展格局

    提升主城区品质。持续改善城区面貌,高品质推进新城开发,有序推进旭水河南岸湿地公园等项目建设,启动人民公园提档升级改造。全力推进旧城改造,继续实施伍家坡、坭塘湾、长土胜利路等片区棚改工作,加快坭塘湾片区、伍家坡片区兜底房源和枣子园安置房建设,实施兴盛园、豆瓣厂宿舍区等老旧小区改造。持续完善城市功能,加快实施城区基础设施“补短板”行动,完成老街河街市政基础设施,加快推进贡井城区老工业区搬迁改造市政基础设施及城区截污管网项目,加快建设青杠林、老街河街等停车场项目,全力推进新城农贸市场建设。加快畅通对外通道,实现S309乐自高速贡井连接线建成通车,加快推进成自泸至乐自高速连接线,启动自泸公路贡井连接线工程,有序推进富荣产城融合带贡井段道路建设,高品质规划打造智慧健康城。加快人气聚集,提升左岸上城、卓逸新天地、西城广场成为地标性商业示范街区。持续提升管理水平,紧扣“三创联动”[13],大力开展占道经营、流动摊贩、马路市场等专项整治行动,全面提升城市数字化案件处置能力,积极引导群众参与城市管理。

    加快副中心发展。坚持园城相融发展理念,加快推进成佳特色小镇建设,有机融入航空元素,统筹推进2.46平方公里起步区和1.1平方公里综合服务片区建设。实施生态修复工程,启动兰家桥水库、灯塔水库水系连通工程。实施城镇修补工程,启动市民广场、停车场等公共配套服务建设项目,加快推进木材、钢材等生产资料市场搬迁改造,着力打造大同路、石龙路东段等特色商业街区。实施镇域经济提升工程,深入开展经济发达镇行政管理体制改革试点,进一步扩大镇级行政管理权限,逐步接收131项区级下放权力,积极培育创建全省中心镇。

    做强“三园”产业平台。坚定不移推动航空产业园建设,大力实施“333”发展战略。持续优化基础配套,推动创业大道东西延线、航展路、航发路、航飞路等道路建设,完成科技成果转化中心主体工程,实现机场综合楼建成投用,力争机场改扩建项目获批,加快打造西南通航产业发展核心平台。发挥低空空域优势,加快推进无人机试飞基地项目和顺丰大型物流无人机川南运行基地项目,积极打造全国无人驾驶航空试验平台。聚合省级开发区、最具投资价值产业园区、低空空域全省试点重点区域、全市转型升级主战场等优势,加快推进国家通用航空产业综合示范区创建,提升园区对外影响力,新入驻企业20户以上。加快建设贡井农村产业融合发展示范园,持续完善配套设施,新建产业道路30公里,改造高标准农田3000亩;做精特色农业,打造精品水果、优质蔬菜、粮经复合、花卉苗木等产业基地,巩固提升旭水河农业产业景观带、S305花卉苗木景观带和高黎路果蔬产业示范带,加快建设万亩现代优质杂交柑橘示范园;深化融合发展,加快推进创意农业主题公园项目,做大蔬菜、畜牧、水果等产地初加工项目,延伸特色农产品电商销售链条。统筹建设莲花彩色生态公园,大力发展集彩林休闲、彩林科普、彩色文化体验、森林运动康体、生态康养为一体的生态旅游区,建成游客接待中心项目和清水码头项目,新建景区停车场2个、旅游厕所4个,硬化道路15公里,新建游步栈道2公里,新发展彩色苗木基地1000亩,积极创建国家AAAA级旅游景区。

        2.深化改革开放,不断增强经济社会发展活力动力

    持续改善营商环境。深化“放管服”改革,认真贯彻落实优化营商环境条例,积极开展营商环境监测评价工作。提升政务服务水平,深化政务服务一体化平台建设,全区政务服务事项“最多跑一次”和“网上可办”率均达到100%。推行企业投资项目承诺制,深入推进相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革,提高审批服务水平。巩固商事制度改革成果,持续推进“证照分离”改革,着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。聚焦企业“注销难”问题,深化推进“退出机制”改革,建立规范高效的审批运行机制,降低制度性交易成本。营造诚信守法氛围,实施守信联合激励和失信联合惩戒,完善信用修复机制和异议处理机制,树立“诚信贡井”良好形象。

    聚焦重点领域改革。深化农业农村改革,稳步推进农村集体产权制度改革,完成7个村组集体资产股份合作制改革试点,实现60%以上的村集体经济年收入超2万元;扎实推进农村土地“三权分置”改革,全域推进深化城乡建设用地增减挂钩试点,实施拆旧复垦1000亩。加快国企转型发展,强化区属国有企业市场主体地位,创新运行机制和投融资机制,持续推进港通公司、西城公司实体化市场化运营。推动医药卫生体制改革,巩固紧密型医联体运行机制,优化区域医疗卫生资源配置,落实医联体内部薪酬自主分配权,建立现代医院管理制度。坚决防范化解重大风险,严格规范政府举债行为,健全完善债务风险应急处置预案和化解方案;积极筹措资金偿还债务,通过年度预算资金、盘活存量资金和资产等方式,推动隐形债务化解;积极稳妥防范债务风险,开展政府债务风险评估和预警,定期通报政府债务和隐形债务风险评估结果。

    积极融入成渝地区双城经济圈。深入贯彻中央和省市推动成渝地区双城经济圈建设战略部署,突出比较优势,融入互动,错位发展,围绕通用航空、汽车商贸、智慧康养、文化旅游和构建融入成渝交通体系等方面系统谋划一批重大政策、重大平台、重大项目、重大改革。积极对上争取,力争将建设通用航空新城、举办四川通航展等事项纳入国家省市“双城经济圈建设”相关规划。深入推进区域合作,加强与重庆永川等川南渝西相关区县合作,实质性推进与成都武侯区发展合作。

    提升开放合作实效。全面发力精准招商,以航空与燃机产业为核心,突出产业链延伸,重点对接洽谈江西冠一通用飞机有限公司、中航工业第一飞机设计研究院等企业及科研院所,推动航空产业集聚发展;以农村产业融合发展示范园、莲花彩色生态公园为载体,围绕优质蔬菜、精品水果、花卉苗木等产业,大力引进休闲观光农业、农村电商等相关项目;着力推动商贸服务、汽贸物流、盐文化旅游等产业发展,积极对接新城控股集团等重点企业,着力引进商业综合体、清洁能源示范站等招商引资项目。

    3.夯实发展根基,努力推动地区经济高质量发展   

    全力推进重大项目建设。坚持投资拉动,准确把握政策导向,围绕公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造等投向,谋划储备中省投资项目和债券项目,争取更多项目纳入中省年度计划。加大基础设施领域补短板力度,围绕脱贫攻坚、水利、城镇基础设施、生态环保、现代产业等十大重点领域,建立完善基础设施补短板项目库,积极弥补经济社会发展薄弱环节。创新项目推进机制,强化要素保障,全力推进自贡航空产业园、贡井农村产业融合发展示范园、莲花彩色生态公园建设,加快移动5G示范应用基地、蜜蜂飞机生产制造、TU大型水陆两用无人机等项目建设,确保117个重大项目完成投资150亿元以上。

    支持民营企业发展壮大。全面落实降费减税政策及疫情期间出台各项政策措施,进一步规范涉企收费,推动各项税收政策红利不断释放。坚持县级领导联系企业制度,协调解决企业发展问题。拓宽融资渠道,积极搭建银政企担对接平台,全面推进“提升贷”“应急周转金”扩容扩面,稳步提高“小微快贷”规模。深入宣传优秀企业家代表和先进典型,培育鼓励发展、追求富裕、尊重劳动、崇尚创业的发展文化,形成“亲商、留商、敬商”和“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

        加快工业转型升级步伐。大力发展通航产业,紧盯全省通航产业规划,积极融入全省通航产业布局;支持中电科特飞做大做强,加快推进腾凤通用航空产业基地、中双实业等项目,确保年内实现投产;力争招引泛美派珀飞机、冠一通用飞机制造等项目落地。做强优势产业,加快实施华刚公司AVI热喷涂粉、新型建筑节能材料及配套产品生产项目;加快航威科技等12户企业整体“退城入园”,积极推进非航燃区建设,支持优势产业、骨干企业向园区集中;提升企业品牌效应,提高海川公司、华鑫硬面、健能制药等知名企业市场占有率。强化科技创新引领,建成创新创业科技孵化园项目,持续深化与浙江大学、四川轻化工大学等开展“产学研”合作,推动海川公司航空与燃机关键零部件、健能制药磷酸纳盐新药研发等项目加速产业化,全年新增高新技术企业1户、中小企业研发机构1个、科技型中小企业2户。

    加速现代服务业提档升级。荣活跃消费市场,加快推进卓逸新天地二期,大力培育青杠林美食街、平桥熙街等特色街区,积极刺激消费回补和潜力释放,持续降低新冠肺炎疫情对消费的影响。加快汽贸产业提档升级,积极培育总部经济[14],构建集汽车展会、新车交易、二手车交易服务等多元化产业体系,力促中皓新能源创新创业示范基地主体完工。大力发展康养产业,以老年病医院项目和特色生态人文资源为依托,加快建设集医养、康养、颐养于一体,立足自贡、辐射川南渝西的示范性智慧健康城。推进全域旅游加快发展,加快建设公井古城、张伯卿公馆名人博物馆等文旅项目,持续推进莲花彩色生态公园、成佳大头菜农旅产业园等特色农旅项目,发展培育驼峰跳伞、房车营地等航空飞行、房车体验网红旅游项目,启动航空飞行营地建设项目,积极打造文旅融合、独具特色的川南城郊型旅游目的地,实现旅游收入达60亿元。

    坚持规划引领高质量发展。对标全面建成小康社会要求,全面评估总结我区“十三五”规划实施情况,找差距、添措施,确保完成“十三五”规划目标任务。加强对经济社会发展重大问题研究,准确把握“十四五”时期经济社会发展趋势、核心任务,制定“十四五”规划的基本思路和建议,科学编制“十四五”规划《纲要》以及专项规划、空间规划,做好各类规划衔接协调。对接国家战略和重点支持领域,梳理一批重大工程项目、重大政策、重大改革举措,争取纳入国家省市“十四五”规划盘子。

    4.推进乡村振兴,补齐全面建成小康社会短板

    全面巩固脱贫攻坚成效。深入摸排疫情对贫困群众的影响,建立健全防止返贫监测和帮扶机制。聚焦“两不愁、三保障”,加快推进15个扶贫专项项目。精准落实扶贫政策,统筹安排项目和资金,继续落实低保、五保、医疗、教育等兜底政策。强化产业帮扶,以“一核两翼”[15]农业园区建设为引领,加快实施农村道路、水利等方面的基础设施项目,带动贫困户因地制宜发展增收作用明显的水果、蔬菜、林木、休闲观光等特色产业。实施挂牌督战,深入开展决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚行动”。全面巩固提升4006户11226人已退出人口脱贫成果,争创省级脱贫攻坚先进区。

    大力发展特色高效农业。切实稳定农业生产,全面落实粮食安全行政首长责任制,做好非洲猪瘟防控、稳产保供工作。加快构建现代农业产业体系,持续推进万亩现代优质杂交柑橘示范园、现代都市生态农业公园等产业项目,依托天成蛋鸡、泰福加工厂、金猪公司等骨干龙头企业,着力抓好产地加工、产品鲜销、冷链物流和贸易,推动三次产业深度融合发展。加快培育农村新产业新业态,依托绿色蔬菜、特色水果、优质水产等农业资源,大力发展生态观光、文化体验、农耕文化、农村电商等特色乡村产业,着力提高产业综合效益。大力培育新型经营主体,新培育新型经营主体50家以上。

    加快建设生态宜居乡村。推进农村生活垃圾治理,全面推行城乡环卫一体化,实现农村生活垃圾密闭化收集、压缩化运输、无害化处理,力争97%以上的行政村生活垃圾得到治理。开展农村水环境治理,加快实施千村示范工程,全面完成市下“水美新村”创建任务。实施农村厕所改造和粪污治理,加快推进“厕所革命”,基本实现农村户用卫生厕所普及率达到90%左右;加强厕所粪污治理,将厕所粪污无害化处理并资源化利用,大力推行粪肥还田。推进旧村改造与村容村貌提升,统筹实施“六改三清”[16]行动。加强乡村道路建设,新改建农村公路35公里,实现100%镇通油路、100%建制村通硬化路,争创省级“四好农村路示范县”。

        5.坚持以人为本,切实增强群众获得感幸福感

        加强疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略,督促落实到(返)市人员报告制度,提前摸排国(境)外及重点地区到(返)人员情况,严格落实集中医学观察隔离、居家观察等制度,全面实现闭环管理。严格落实群防群控、联防联控各项措施,织密城乡防控网络,落实防控责任。突出重点场所封闭式管理,加强敬老院、宗教场所等防控力度,严防群体性聚集感染发生。抓好卫生应急体系建设,积极提升重大公共卫生事件防控能力。

        加大污染防治力度。抓好中央、省、市环保督查问题整改,全力做好中央和省第二轮环保督查准备工作。强化大气污染联防联控,持续开展烟花爆竹禁放、露天秸秆焚烧、工业烟尘、建筑工地、道路扬尘及餐饮油烟等专项整治,加强企业废气排放管理,切实改善环境空气质量。全面落实河长制,实施旭水河综合治理、饮用水源安全保障、城市和农村黑臭水体整治,新建截污干管2.5公里,流域水质达到省控目标,保持镇集中式饮用水水源地达标率100%。强化城乡环境“四乱”治理,全面推行城乡生活垃圾分类收集和无害化处理工作。加大危险废物监督管理,进一步改善土壤环境质量。

        完善社会保障体系。持续推进就业创业。坚持就业优先战略,落实创业扶持政策,开展创业就业培训1500人次以上,城镇新增就业3300人以上,城镇失业登记率控制在4.4%以内。不断完善社会保障,贯彻落实全面实施全民参保计划整体部署,积极构建常态化数据共享机制。健全社会救助体系,继续规范城乡低保、临时救助、特困供养等工作,通过拓展救助领域、扩大救助覆盖面、完善相关救助制度、灵活转变救助方式等形式,确保专项救助取得实效。加强市场价格监测预警,保持物价总水平基本平稳。

    提升公共服务质量。优先发展教育事业,持续推进义务教育优质均衡发展,建成育才幼儿园,加快建设育才小学分校、蓆草田小学,支持旭川中学创建省级一级示范高中。提升养老服务质量,积极发展慈善和老龄事业,完善养老护理体系,启动成佳镇区域性养老中心项目。持续实施健康工程,抓好疾病预防控制和重大传染病防控,继续开展全国社会心理服务体系建设试点,推进区中医医院、区保健院等项目前期工作。加强公共文化服务体系建设,加快区级文化馆图书馆总分馆制落实,实施龙潭镇和长土街综合文化站升级改造。

    各位代表,新征程时不我待,谋发展只争朝夕。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央和省市重大决策部署,在区委的坚强领导下,自觉接受区人大的监督,虚心听取区政协的意见建议,认真落实大会的审议意见和建议,不忘初心、牢记使命、砥砺前行,统筹推进疫情防控和经济社会发展,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!